扎实有序地推进我区沼气建设事业全面发展

——荆纪荣主任在全区沼气建设工作会议上的讲话

同志们：

在全区上下深入开展学习实践科学发展观的重要时刻，在全区人民积极投身“双创”活动的今天，区农业局在这里召开2009年全区农村沼气建设工作会议，非常重要、非常及时。会议的主要任务是总结去年全区沼气建设工作经验，分析当前农村沼气建设形势，表彰一批在08年沼气建设工作中的先进典型，全面贯彻落实今年区委、区政府下达的5000口沼气建设考核任务。其目的是要求与会各乡镇和村级沼气项目组织实施者，共商沼气建设大计,运用科学发展观的理念,深入基层,深入群众,广泛开展设查研究,求智于群众,问计于群众,问需于群众。进一步认清形势，理清思路，明确责任，狠抓落实，迅速掀起今年农村沼气建设高潮，打造一批精品亮点工程，把沼气建设作为践行科学发展观的实际行动，真诚为群众办实事、办好事、解难事，努力实现我区沼气建设新的突破。下面，我就今年农村沼气建设工作讲几点意见：

一、认清形势，抢抓机遇，努力加快我区农村沼气建设步伐

2008年省上将农村沼气建设作为“民生八大工程”之一，列入重要议事日程，作为对各级政府考核的重要指标。区委、区政府高度重视，把农村沼气建设放在民生工程的重要位置，作为对农业局考核的重要依据。在过去的一年中，大家克服了自然灾害、物价上涨、天气不利等重重困难，以高度的事业心和责任感，带着对农民群众深厚的感情，去努力为农民办好事、办实事，无论是从建池数量还是从建池质量上都实现了新的突破。一是全年累计完成沼气池建设4050口，“一池三改”率达到80%，使用率达到95%以上。二是结合畜牧产业发展，为全区养殖大户二级良繁点配套建设16—100立方米沼气池400余口，不仅为养殖户及周边农户提供了清洁能源，更重要的是解决了养殖业发展带来的面源污染问题，取得较高的生态、经济、社会效益，得到各级领导和农民群众的认可和欢迎。三是组建了区、乡、村三级后续服务网络体系，区能源站依托蓝焰沼气服务公司，建立了13个服务完善的村级示范带服务网点，配备了抽渣专用车、仪器和维修配件，确定了经区农广校培训后取得能源专业中专学历的人员负责开展后续服务工作，目前各服务点运行正常，能够确保沼气池建一口，成一口，发挥效益一口。

2009年，受全球金融危机影响，国家拉大内需资金加大了对农村沼气建设的投资力度，并围绕巩固退耕还林成果以及扶贫开发工作，全面推进沼气建设工作。区委、区政府提出了加快发展农村沼气建设的要求，下达了全年完成5000口沼气的建设任务，并将此项工作作为对乡镇年度经济工作考核的重要指标，作为“双创”工作的重要内容，作为践行科学发展观，真心实意为群众谋利益的具体行动，加强对项目的监管力度，要求加快项目建设步伐。这对于我们农业部门来说，既是一次机遇，也是一次挑战，但从08年我区沼气建设工作来看，还存在一些不容忽视的问题：一是对沼气建设工作的重要性、特殊性、艰巨性的认识不到位，抓落实力度不够，个别乡镇、村对沼气建设的重视程度不高，主动性不够，认为项目建设无利可图，争取项目时劲头足，实施项目时嫌麻烦，部分乡镇、村竞无人组织实施此项工作，给包点工作人员带来极大的工作难度；二是宣传发动力度不够，农民积极性不高，群众工作做的不实在，随意变更项目地点的事情时有发生，导致08年项目建设在部分乡镇建设进度十分缓慢，严重影响了全区沼气建设的进度；三是安全意识不高，部分农户，甚至乡村干部对沼气使用和管理的安全防范意识不强，存在安全隐患，在市、区检查过程中，发现部分村存在露天池、管道安装不及时不规范、安全图册没有上墙这些不良现象，这是能源站和乡村干部平时工作中要督促检查的环节，为什么这种现象普遍存在，这是值得我们在坐的各位深思的；四是沼气建设与产业配套工作衔接不力，没有把沼气建设与发展畜牧业等产业有机结合，沼气“纽带”作用没能充分发挥。在检查工作中发现，部分乡镇、村种养业发展较好，农户也有建池积极性却没有申报项目建设，得不到扶持，这是我们部分基层农技站工作的失误和不作为，这也制约了当地农村经济和社会的全面发展。五是沼气覆盖率总体上较低，目前全区沼气覆盖率仅达到10%，低于国家要求的30%的标准。而我们与周边的县比较，覆盖率也低于全市平均水平，而周边县今年的项目任务量也较大，因此，如果我们不加快沼气建设步伐，汉滨区沼气建设工作将会落后于各山区县。

总结分析我们09年沼气建设的形势，其有利因素很多，一是区政府今年将沼气建设工作作为对乡镇政府工作考核的依据，占有一定的分值，下一步区农业局将向区政府汇报，下发《关于进一步加快农村沼气建设的意见》，以引起各级政府领导的重视，形成政府的强势推动作用。二是建设任务和资金扶持有保障，今年国家下达给我区扩大内需项目、退耕还林后农村能源项目数量将达到1万余口，这样我们的工作任务量将非常大。但是国家扶持的标准由过去的1200元提高到了1500元，这样虽然工作任务大，却减轻了农户自筹资金的压力，有利于带动农户建池的积极性。三是项目申报程序更合理。各乡镇可在本次确定的项目村中做好充分的摸底，看是否具备项目实施的条件和能力，开展示范建设，如果没有基础，必须在会后一周内及时向区能源站反映情况，以便项目村及时调整上报。四是农村沼气建设得到了各级各部门的重视，各乡镇在工作中，必须紧扣“发展”这个主线，将项目安排到最需要的地方去，特别是要在迁移式扶贫、五改三建、“双创”改厕工作和重点工程建设搬迁集中安置点中配套建设沼气池，积极向主要领导汇报，采取有效措施，创新工作思路，争取建设一批高质量的样板村。

二、理清思路，攻克难点，实现突破发展

今年全区农村沼气建设工作总体思路是：以实践科学发展观为统领，以农村户用沼气建设为重点，依托中、省沼气建设项目，进一步强化技术培训，强化宣传引导，强化后续服务，强化安全管理，扩大“三沼”综合利用的覆盖面，不断创新工作摸式，努力为农民谋利益、办好事、办实事。

目标任务是：新建户用沼气池5000口，“三改”率、投入使用率达到90%以上；创建30个左右的“沼气综合示范村”，全面提升沼气入户率、“一池三改”率，建立后续服务网点，总结提高“三沼”综合利用技术水平，发挥示范带动效应；进一步加大技术培训和指导力度，继续示范推广沼液冲厕冲圈和三沼综合利用技术，重点推广畜-沼-苕生态农业模式，要求农户修一口8立方米沼气池，建6-10平方米圈舍，养3-5头猪，种一亩优质高产红苕，在每个项目村建此种模式的示范户20户，以此来促进全区沼气建设总体水平的提高；加强项目管理和沼气安全使用管理，坚决杜绝不安全隐患事故的发生。

要全面完成上述目标，各乡镇要在认真总结去年农村沼气建设工作经验的基础上，做好调查研究，精心规划，按照“政府引导、农户自愿、合理布局、科学规划、集中连片、整村推进”的原则，坚持沼气建设与新农村示范村镇建设相结合、与养殖专业村相结合、与“双创”工作相结合，切实做好项目村的确定和建池农户的落实工作。重点具体要抓好以下几个方面：

（一）抓宣传发动。农村沼气建设重点是资金投入不足,难点是“三改”不到位，薄弱点是发动农户不力。当前，由于各类建材和人工费普遍上涨，家庭主要劳力外出务工，导致部分农户建池积极性有所下降，部分乡镇技术干部认为沼气项目建设只为农民办事，工作很艰苦，跑的路多，说的话多，又没有工作经费，而不愿干项目，不愿管项目，这是一种狭隘的思想，是与科学发展观要求极不相符的，必须从思想上彻底消除，才能保证我区在发展现代农业的道路上稳步向前。在沼气项目建设的过程中，最需要的是村级班子凝聚力强，有一心一意谋发展的魄力，这样才能自始至终认真负责地组织好项目的实施。总结过去的建设经验，凡是项目村班子支持，有专人负责沼气建设的村，项目建设进度就快，农民使用效果就好，村班子才能得到群众最多的拥护。因为，沼气项目建设是一项涉及千家万户的民生工程，是密切联系干群关系的纽带。因此，各乡镇及村级项目负责人，必须要做大量细致的群众工作，要充分利用各种形式加大对沼气应用技术推广工作的必要性和重要性的宣传。组织有关技术人员采取深入农户，发放宣传资料、召开座谈会、讨论会、经验交流会等形式，给农户算帐比较、出点子，向广大农民宣传沼气建设的作用、意义及日常管理知识，来提高广大干部群众对沼气的认识。

（二）抓组织落实。一是各乡镇要在切实搞好项目实施村农民群众的组织发动工作的基础上，严格按照项目实施要求，不得随意调整建设内容、建设标准、建设规模和建设地点，如果确因特殊情况需要调整的必须上报区能源站，否则将追究相关人员责任。要优先选择那些村班子好、工作力度大、自筹能力强、群众认识高的村组先行建设，优先给文化素质高、科技意识强、有强烈愿望的养殖户先行建设，要坚决杜绝只建池、不养畜的现象，保证建池与养畜同步、协调发展。二是区能源站要确定技术干部深入项目村组，加强现场技术指导和检查，保证物资供应，确保建池质量，绝不允许技术干部下村敷衍了事，走走过场的现象发生。要建立健全安全生产责任制度，建立严密的安全预警机制，与村组、农户、施工技术人员层层签订安全责任合同，特别是在建池、安装、使用、清池、维修等容易出现安全隐患的环节，要落实安全责任。要结合今年的技术培训，加大对建池技工、维修人员、农户的安全培训，要做到村村配备安全员，户户有个明白人，确保沼气建设和使用中不出任何问题。

（三）抓技术培训。抓好技术人员业务素质的培训和提高，是沼气项目建设顺利实施的一个重要保证。今年，区能源站将沼气池建设从业人员技术培训和职业技能鉴定作为一项主要任务来抓，不断扩充技工队伍，来适应项目建设规模的需要。各项目村也必须选派一名有一定基础的人员，参加区农广校“阳光工程”能源专业培训，对持证技工和项目村确定的沼气后续服务人员进行理论和技能升级。要对已获得国家沼气生产工资格证书的持证人员，加强管理，成立本区沼气生产工协会和组建专业施工队，通过经常性交流研讨，提高施工水平，确保建池质量。同时，结合新型农民培训项目做好项目村建池农户的沼气应用技术培训，特别是畜沼模式培训，不断提高“三沼”综合利用效益。为实现全区沼气建设服务社会化，施工专业化，经营企业化，管理物业化的目标打下基础。

（四）抓建设质量。农村沼气建设与农民群众的生产生活息息相关，提高建池质量是确保效益发挥的重要前提。提高建设质量 要抓好以下三个关键环节。一要把好规划建设关。坚持沼气池建设与改厕、改厨、改圈同步设计、同步施工，做到科学规划、合理布局、方便使用。二要严格建设标准，加强施工管理。沼气施工人员必须具有国家颁发的沼气生产工资格证书，实行优化组合，竞争上岗，施工队长由能源站聘任，技工由施工队长聘任，采取合同管理，合同要有包任务、包质量、包进度、包安全、包后续服务的具体内容，其中建设质量实行终身负责制。施工过程中要严把挖坑关、选材关、浇筑关、粉刷关、设备关，每道工序都要实行验收制度，做到前一道工序不验收，后一道工序不施工，确保让农户用的放心，用的满意。区能源站包点人员和乡村负责人要切实发挥作用，时刻监督技工在建池中的不规范行为，及时指出并令其改正，必须保证沼气池建好后各项配套设施都安装到位，确保产气使用率。

（五）抓示范带动。为了全面提升我区沼气建设、管理和应用水平，近年来，我们在全区开展“沼气综合示范村”建设工作。这是我区沼气建设工作发展的需要，是探索后续服务模式和提高沼气综合利用效率的重要抓手。通过在“沼气综合示范村”全面提高“一池三改”率和沼气技术入户率，探索和完善后续服务模式，总结提高“三沼”综合利用技术水平，发挥示范带动作用，促进全区沼气建设总体水平提高。今年要力争完成30个示范村及后续服务网点建设工作。各乡镇要高度重视此项工作，按区农业局统一安排部署，加强领导、精心组织、细化内容、强化措施，努力使示范村沼气普及率达到70%以上，“一池三改”率和“三沼”综合利用技术普及率达95%以上，种、养、沼形成良性循环，“三沼”带来的综合效益每户在1500元以上，后续服务网点健全，村容村貌得到较大改变，发挥效益带动作用。

（六）抓跟踪检查指导。一是区能源站要深入项目实施区进行跟踪检查指导，了解情况，发现问题，及时纠正。要把项目进度、质量的统计、检查、验收与技术指导很好地结合起来。二是为确保沼气池建设材料的质量、降低建池成本，减轻农民负担，将对主要建设原材料进行公开招标采购，坚决杜绝未经招标随意购置劣质材料。三是要实行“三公开一公布”制度，即公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件；公开自愿建设户名单；公开物资的采购价格、分配等情况。坚决杜绝借项目实施需要，向农户搭船收费、克扣项目物资的事件发生，一经发现，将严肃处理。四是及时通报建设进度，各乡镇必须在12月中旬以前全面完成下达的考核任务，区农业局将按照考核标准和要求，定期向区政府汇报各乡镇建设进度，对今年项目建设进度缓慢、组织不力的乡镇将向区政府汇报全区通报。   

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成全区农村沼气建设任务

要全面完成今年5000口沼气池建设任务，工作量大面广，责任重大，需要强有力的行政推动、组织保障、技术支撑和资金保障。一是各乡镇要切实加强领导，把农村沼气建设纳入政府工作和产业建设的重要议事日程，严格实行行政领导责任制，逐级落实责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，技术人员包村抓。形成政府强势推动、部门密切配合、社会共同支持、群众积极参与的良好工作机制，努力把这件深受农民群众欢迎的好事办好，办出成效。二是要合理整合资源。在项目实施过程中，要动员各方面力量，把沼气项目和扶贫开发、移民迁建、退耕还林、畜牧建设、“双创”改厕等项目结合起来，技术、资金按照渠道不乱、各计其功、目标管理的办法整合起来，全面推进我区沼气建设进程。

同志们，农村沼气建设是一项功在当代、利在千秋的民生工程，它不仅仅是一项重要的经济工作，也是各级农业部门落实实践科学发展观的具体体现，具有重要意义。我们要以强烈的使命感和责任心，进一步细化工作内容，强化工作措施，加大落实力度，确保按期完成年度目标，向区委、区政府和广大人民群众交一份满意的答卷，为促进我区经济、社会突破发展做出新的积极的贡献。

谢谢大家！