一、基本情况

建民镇四档村是汉滨区无公害蔬菜生产基地，是省政府确定的“一村一品”蔬菜专业村，蔬菜生产是该村的主导产业。全村有8个村民小组335户，农业人口1427人，耕地687亩，人均耕地0.475亩。全村年蔬菜种植面积稳定在460亩以上，年产蔬菜184万公斤，产值147万元。1998年，由潘应社等人发起组建四档蔬菜专业协会（2000年转型为蔬菜专业合作社），为会员提供蔬菜良种、技术培训、农资采购供应、产品营销、融资等全程服务。近年来蔬菜种植亩均收入7000元左右。

随着外出务工人员的增多，一些农户把主要精力不再放在粮食、蔬菜生产上；而一些积累了丰富的蔬菜种植经验的合作社社员却因为受承包土地面积的制约，有力无处使，发挥不了自己的特长；同时，各家各户的承包地块大小不一，形状也不规则，限制了设施蔬菜栽培技术的推广应用。包干到户按人平均承包耕地的家庭承包经营模式，已成为阻碍蔬菜产业进一步发展壮大的瓶颈。

二、具体做法

2009年初，区蔬菜中心和蔬菜专业合作社一起，认真分析了该村蔬菜生产面临的形势，依托蔬菜专业合作社多年来在村民中建立的信誉和积累的经济实力，加上农业技术干部的指导，通过土地流转，使菜地集中连片，然后由合作社垫资，区蔬菜中心项目扶持，购置新型钢架大棚设施，统一建成高质量的标准化蔬菜大棚，再转包给社员经营。分期分批、逐步扩大推广蔬菜设施栽培，达到做大蔬菜产业的目的。他们的具体做法是：

l、首先选择二组连片集中的23户的承包地，遵照“平等、自愿、有偿”的原则，以每亩每年400元的租金，由合作社与农户签订经营权长期流转协议，集中菜地30余亩。

2、由蔬菜合作社负责，蔬菜中心技术把关，从成都购回新型钢架大棚设施，统一安装建棚。

3、大棚建好后，有偿承包给蔬菜栽培经验丰富的合作社社员经营，建棚费用由承包者分担，包村干部和合作社则在社员经营的全过程中做好全程服务，确保经营者增产、增收、增效。

目前，第一批30亩大棚已顺利建成并承包给会员经营，棚内菜苗已定植，进入正常生产。大棚建成后，春季将使蔬菜提前上市 35天以上，提高蔬菜的商品价值；秋季则可延长栽培时间，多种一茬秋菜（据农业技术人员估算，每亩大棚菜全年可净增收2000元以上入。）

在取得第一批大棚建设成功经验的基础上，合作社近期计划再发展第二批。

三、几点启示

建民镇四档村在土地流转方面创出的这一条新路子，对我们县（区）、乡（镇）、村各级领导开展土地流转工作，具有很好的借鉴和指导意义。

l、通过集中连片的土地流转，再选准经营产业（如蔬菜、烤烟等），有利于形成一村一品的产业化经营。

2，有专业协会或专业合作社牵头，并在经营中开展全程服务，既有利于形成品牌、有利于争取国家扶持项目，也给经营者吃了定心丸，降低了经营风险，有利于农业增效、农民增收。

3、农业新技术推广有了平合，农业技术推广干部有了用武之地。