明确思路 突出重点 促进农业稳定发展
－－陈唐利同志在全区农村工作会上的发言
我区农业在区委、区政府的正确领导下，在全区干部和广大农民群众的共同努力下，2008年全区的能与发展取得了显著的成绩，粮油肉菜生产均达到历史最好水平，主导产业建设有较大发展，现代农业发展有了良好的开端，在突破发展上取得了明显成效。一是在规模经营上取得突破，畜牧产业格局正向区域化、规模化、工厂化的方向迈进。二是在资金投入上取得突破，全年新增农业投资超过3亿元，投资总额为历年之最，其中各级财政对农业的投资补贴超过6000万元，银行贷款投资超过1.5亿元，农民自筹和社会投资超过1亿元。三是农民专业合作经济组织发展上取得突破，全区组建农民专业合作社20个，注册资金共计439.3万元。可以说汉滨区现代农业发展已经开始起步，规模经营初见成效，全区农业已由传统农业开始向现代农业转变，农业发展以2008年为标志进入了一个新的发展阶段。
同时，应该清醒的认识到，我区农业发展面临着严重困难。一是农业生产基础设施条件差，抵御自然灾害能力弱；二是农业规模小，比较效益低；三是农业服务体系建设滞后，服务网络和手段落后，不能适应现代农业发展的需要；四是国际金融危机对农业的冲击不断显现，农产品价格呈下行趋势，农民工返乡增加，农民增收面临更大困难。十七届三中全会，中央经济工作会议，中央农村工作会议和中央一号文件进一步强化了支农惠农政策，为农业继续又好又快发展提供了有力保障，我们必须冷静应对挑战，增强信心、抓住机遇，全力做好2009年农业工作。
一、进一步理清农业发展思路
在新的形势下推动农业发展，必须认真学习、深刻领会和全面贯彻党的十七届三中全会精神，坚持科学发展观，把握农业发展阶段性特征，以现代农业为方向，以农民增收为目标，理清发展思路，实施重点突破，努力开创全区农业发展新局面。
（一）以大农业思维谋划农业。必须突破传统思维定势，跳出农业看农业。在城乡统筹发展的背景下，以大思路，大举措、大手笔促进农业快速发展。从大角度拓宽农业发展目标，逐步实现大生产、大市场、大加工、大流通和大效益。从建设社会主义新农村的大局出发，做到发展农业、繁荣农村、富裕农民。
（二）以产业化经营推动农业。发展现代农业，必须大力推进农业产业化经营。像办工商企业一样办农业企业，像抓工业园区建设一样抓农业基地建设，像抓工业生产一样抓农业标准化，像抓工业品营销一样抓农产品流通。
（三）以板块方式推进农业。要根据区域资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，提高产品的区域聚集度，实施优势产业向优势区域集中，资金技术向优势产业集中，土地流转向经营能手集中，大力推动一村一品向一乡一业、一区一业转型，尽快形成集中连片、整体推进，大规模，在全市乃至全省有重要地位的优势产业板块。
（四）以主导产业支撑农业。坚持稳粮、增油、强畜、扩菜的农业产业结构调整方向，不断推动农业产业结构的升级，推进农业规模化经营和专业化生产，切实促进农民增收。
二、突出工作重点：
（一）提升产业规模。实施大村大户带动战略，推进“一村一品”十乡百村万户示范工程，实行技术资金倾斜，建成10个年产5万头商品猪基地乡，10个年产万头商品猪生产专业村，建立100个养殖示范小区，巩固完善全区138个生猪二级良繁点建设，确保全区适繁母猪达到4万头；建成五个蔬菜重点乡镇，加大商品菜田的开发投入力度，强化无公害蔬菜标识的使用，提高无公害蔬菜的效益；巩固提高魔芋生产水平。
（二）实施八大工程。一是良种工程。继续扩大良种普及率，不断引进动植物新品种，通过试验、示范、推广，提高种、养业经济效益。二是丰产栽培技术工程。抓好基地建设和丰产方创建活动，重点抓好蔬菜基地、魔芋基地、粮油丰产方创建活动，充分发挥规模效益和示范效应。加大测土配方施肥的普及率，继续实施25万亩次配方施肥，降低生产成本，提高肥料的使用效率。三是科学养殖工程。从畜舍设计建设、饲料（草）保障、饲养管理、粪便无害化处理等方面入手，大力推广人工授精、饲料青贮氨化技术，合理使用添加剂，提高饲料报酬。四是动植物疫病和病虫害防控工程。养殖业要建立健全疫病防控体系，加大疫病的防疫、检疫和病害的诊治工作，严防一、二类传染病的发生和蔓延，降低养殖业的疫病风险，确保养殖业健康发展；加大农作物病虫害统防统治工作，减少病虫草害发生。五是“菜篮子”工程。新开发商品菜种植面积5000亩，新建标准化菜田1000亩，发展设施蔬菜栽培1.5万亩，建设钢架大棚示范园1处，专业化育苗点3处。通过扩大标准化菜田和设施化栽培面积，提高商品菜的自给率，增加菜农收入。六是设施农业工程。推广普及正大模式圈舍，新建正大模式圈舍2万平方米；在水稻、玉米、蔬菜、洋芋栽培过程中，大力推广地膜覆盖，大、中棚覆盖栽培技术，全年推广地膜覆盖栽培技术25万亩次，推广大、中棚栽培4000亩。七是循环农业工程。加快农村沼气建设步伐，重点推行养殖小区、工厂化养殖场和养殖大户的沼气配套建设，新建15个沼气后续服务网点；充分利用沼液、沼渣，进行农作物施肥，降低生产成本。在解决生活、照明用气的同时，开展沼气联户应用和沼气发电试点工作；试验、示范秸秆膨化饲料、秸秆还田、秸秆气化技术。八是农民技术培训和阳光工程。开展万名农民适用技术大培训。围绕全区农村主导产业，开展农村实用技术培训、农村劳动力转移就业培训、农民创业及新型农民培训，提高农民科技文化素质和转移就业农民的职业技能水平，引导农民走科技致富之路。
（三）增强项目支撑。要继续加大项目争取力度，加强项目包装、申报争取和实施管理。要紧紧抓住国家强化农业基础设施建设、拉动内需的契机，包装、申报争取一批农业基础设施建设、提升产业规模经营水平、重大农业科技推广等项目。重点实施农产品质量安全检测检验项目、配方施肥项目、良种补贴项目、油菜基地项目、农资综合补贴项目、生猪良种补贴、能繁母猪补贴、沼气富民工程等项目，通过项目带动，逐步改善农业基础实施条件，促进我区农业持续、健康、快速发展。
（四）保障质量安全。今年，要建成“汉滨区农产品质量安全检验检测站”，购置先进实用的检验检测仪器设备，配备相关专业技术人员，开展农业投入品、农业生产环境、农产品质量安全检测检验监督工作。继续开展无公害农产品、绿色食品产地认定和产品认证工作，加快建设无公害产品生产基地，扩大无公害农产品生产规模，提高农产品质量和竞争力。与农业行政执法相配合，推行农产品质量安全市场准入制度，努力使广大人民群众“粮油肉菜”消费安全、吃得放心。
三、强化工作措施
（一）加强农业执法。继续加大农业行政执法力度，切实维护农民的权益。一是积极推进土地流转工作，发展多种形式的适度规模经营。按照依法、自愿、有偿的原则，完善流转程序，规范流转行为，促进土地承包经营权流转的健康发展。二是做好农民负担监管和农民上访及农村土地经营权纠纷仲裁工作，化解矛盾，确保农村稳定。三是加大农资市场监管力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣农资的行为，保障农业生产安全。
（二）强化信息服务。扩大信息村的覆盖范围，建成400个信息化示范村，建立健全农村信息采集发布制度，完善服务职能，为农民生产经营提供及时、准确、可靠和有用的信息服务，促进农民增收。
（三）典型示范引领。要集中精力抓好十万亩优质水稻、二万亩双低油菜丰产方，，中高山区一万亩地膜玉米、五千亩魔芋示范点；二千亩设施蔬菜示范园；五个万头工厂化生猪养殖场，十个万头专业化生猪养殖示范村；十个示范型农民专业合作社。通过典型示范作用，带动农业产业结构升级，促进规模化经营发展。
（四）转变工作作风。坚持从农民最紧迫的需要出发，为农民热心服务，办实事，办好事，多办事。宣传新政策，提供新技术，发布新信息，谋划新方法。继续实行科技特派员制度，鼓励技术干部深入田间地头、饲养圈舍，住村入户，为农民提供实实在在的服务。
2009年是巩固发展农业好形势任务极为艰巨的一年，我们将在区委、区政府的正确领导下，奋发努力、扎实工作，为促进全区农业稳定发展，农民持续增收做出应有的贡献。