河西镇地处汉滨区付家河中下段，316国道以北，全镇辖22个村，178个村民小组，6366户，25248人，耕地总面积23803亩，人均耕地0.94亩，常年外出务工近7000人，是个典型的农业镇。

为了贯彻十七届三中全会精神，镇党委、政府结合镇情，提成了“引导土地流转，扩大规模经营，加快产业发展，促进农民增收”的思路。在掌握旬阳县棕溪镇王院村外出租地兴产业的信息后，引进陈分新到该镇集中连片流转土地发展烤烟生产，镇政府承诺，看上哪块地就给哪地，提供最好的服务和保障。镇上主要领导亲自进村入户做群众工作，明确分管领导具体负责衔接抓落实。经陈分新及烟叶公司反复考察论证土质及地块条件，于2008年10月份在该镇二档村和张沟、汪台村两个点集中连片流转土地710亩，设计农户280户。今年2月份又在徐家沟村、张沟两村集中流转土地360亩。

改镇主要做了以下几个方面工作：一是流转手续上，规定完善。由各村委会牵头，村委会与农户签订租地协议，陈分新再与各村委会签订租地协议，每亩每年租金240元，一次签订租五年的租地合同，并按上级农经部门的规范合同进行签订，镇政府作为监证机关。二是在外部环境上，全力保障。由镇上负责，各村及时协调群众与陈分新和烟叶公司在地块、道路运输等方面的矛盾和问题，确保他们正常生产。三是在基础建设上鼎力支持。对烤烟生产涉及的水、电、路灯基础设施，镇上积极做好支持配合，及时申报有关项目。协调好烟炉建设、机耕路临时用地、用电等问题。截止目前，已建成标准化烤房38栋，投资60万元，建成大型蓄水池一座，投资14万元，铺设标准化烤房38栋，投资60余万元，建成大型蓄水池一座，投资14万元，铺设地下管网17000余米，投资30万元，已新修机耕路3000米，投资15万元，购置农机具投资10万元，电力设施投资8万元。四是在政策扶持上，最大优惠。为支持其发展，以最低低价保证用地，增强其发展后劲。五是在扩大规模上，辐射带动。为了使该产业在我镇迅速壮大，目前已落实农户自愿种烟200余亩，由公司提供烟苗，农户栽植，双方签订收购湿烟叶合同，扩大烤烟生产规模，满足已建烟炉的满负荷生产，全力支持烤烟产业在我镇做大做强，农户土地流出后，不再受零星土地的束缚，一方面可放心外出务工，也可在流转土地上从事有偿劳务。该产业的兴起，真正实现企业增收、农民增收、财政增长的三赢目标。